金沙娱乐- 威尼斯人- 太阳城澳门在线娱乐城大力发展农业保险 助推农业现代化建设

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　　（一）农业保险是防范农业灾害风险的有效途径。我国是自然灾害较多的国家，发生灾害的频率高、范围广、损失大。农业生产“露天工厂”，面临不利气候、病虫害等自然灾害的严重影响，是风险较大的弱质产业。农业生产“靠天吃饭”的局限性，现代农业在不同程度上仍然需要面对，而且在全球气候恶化灾害频发的大环境下，更加需要借助农业保险这一市场经济条件下风险管理的基本手段，提高灾害抵御能力，减轻农业灾害损失，保障灾后再生产。

　　（二）农业保险是现代农业可持续发展的关键因素。与传统农业相比，现代农业对科学技术、物质装备、企业化管理、社会化服务的要求更高，资金技术投入规模大、周期长，收益不确定性和损失风险大，客观要求建立日益社会化和市场化的农业风险管理体系。充分发挥农业保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，将农业生产者自负的风险转变为由保险公司集中管理并分散风险，增强农业抗风险能力，保护农业生产者利益和投入积极性。同时，农业保险作为专业的现代风险管理工作，能够将政府和市场的力量有机结合，在全社会分摊风险损失，较其他风险管理手段具有明显的效率优势。

　　（三）农业保险有利于完善农业农村金融体系，防范农村金融风险。农业保险是农村金融体系的重要组成部分，对保障、化解农村金融风险，增强农村金融服务有着很大的促进作用。农业保险的推广使农村金融体系更加健全和完善，通过信贷与保险的结合，一方面可以使农村金融部门的贷款风险得以有效分散和转移，保证了金融资产安全，使金融企业的信贷资金得以有效利用，直接加大了支农力度；另一方面，有了保险的保障，金融部门降低了农民贷款的门槛，使农民更加容易解决生产投入所需资金，有利于促进农业生产的发展，推进社会主义新农村建设进程。

　　（四）农业保险有利于加快推进新农村建设。农业现代化与农村城镇化同步发展是我国新农村建设的必然趋势。大批农民转入非农领域就业，农村医疗、养老等事业发展滞后，失地农民保障问题、因病致贫返贫问题有待解决。通过开展农业保险，一方面，保证了农民收入稳步增长，使农民参加新型农村合作医疗保险和商业养老保险成为可能。同时，市场化的保险机制参与解决农村养老、医疗等保障等问题，有利于政府职能的转变，提高运行管理效率，加快新农村建设步伐。

　　（一）农业保险在灾后恢复农业生产方面发挥了积极的作用。农业保险有力地支持了农业灾后恢复再生产，已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。2007年至2013年，农业保险共计向1.4亿农户支付保险赔款759亿元。2009年东北特大旱灾，农业保险为5200万亩受灾作物支付赔款19.5亿元。2013年东北洪灾农业保险赔款达到38.56亿，南方旱灾赔款20亿元。仅黑龙江省农业保险洪灾赔款就达27.16亿元，受益农户50.9万户，户均赔款5336元，约占全省农村居民年人均收入的62％，为促进农民增收、解决农户“因灾致贫、因灾返贫”问题发挥了积极的作用。

　　（四）农业保险得到各级政府的高度重视。与直接给予农民补贴相比，农业保险保费补贴具有十分明显的“四两拨千斤”的杠杆效应。2013年，中央财政保费应补贴资金约119.7亿元，为“三农”提供风险保障1.08万亿元，放大效应90余倍。农业保险保费补贴属于WTO“绿箱政策”，是发达国家通行的农业支持措施。各级政府将农业保险作为“三农”工作的重要抓手，作为国家实施粮食安全战略和宏观经济调控的重要手段。在国家物价调控、西部大开发和中部崛起战略、黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验等区域发展规划和渔业、种业、“菜篮子”等产业发展规划中，均将农业保险作为有机组成部分予以推动。